持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口办法实施细则
为贯彻落实市政府印发的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》(沪府规〔2019〕45号，以下简称办法),制定本实施细则。
01关于适用对象
在本市行政区域内注册、正常经营且依法纳税的用人单位，适用本细则。
02关于申办条件
(一)办法第五条第(一)项所称“持有《上海市居住证》满7年”，是指持有《上海市居住证》累计满7年。
(二)办法第五条第(二)项所称“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”，是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年。持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的，不作为本项计算正常缴纳社会保险费年限的依据。
(三)办法第五条第(四)项所称“在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级职业资格证书)以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应”，是指取得本市中级及以上专业技术职称(职务)、专业技术类职业资格证书或技师(二级职业资格或技能等级)及以上职业资格或技能等级证书，且被聘任在相应岗位工作的。持证前取得的外省市专业技术职称(职务)、职业资格或技能等级，视同本市的专业技术职称(职务)、职业资格或技能等级。此外，持有注册会计师证书、律师执业证，且从事专业工作的，也可申请居转户。
03关于激励条件
(四)办法第六条第(一)项所称“在本市作出重大贡献并获得相应奖励”，是指在沪工作期间在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府表彰奖励，且具有个人证书。
(五)办法第六条第(一)项所称“在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相符的”，是指在沪工作期间取得本市高级专业技术职称(职务)或高级技师(一级职业资格或技能等级)证书并被聘任在相应岗位工作的。国家职业资格中明确可聘为高级专业技术职称(职务)的，可视作具备高级专业技术职称(职务)。
(六)办法第六条第(二)项所称“在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年”，是指在本市乡村学校的教学岗位、远郊地区医疗卫生单位的卫生专业技术岗位以及乡镇涉农综合服务机构的农业技术等涉农岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。
(七)办法第六条第(四)项所称“按照个人在本市直接投资(或者投资份额)计算，最近连续3个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的”，是指创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续3个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上或连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上。
04关于申请的提出
(八)办法第七条规定的申请的提出，按以下方式办理：
1.符合条件的持证人员向用人单位提出申办本市常住户口的申请，并提供应由个人提供的材料。
2.用人单位核实并备齐材料后，通过本市“一网通办”系统，向人力资源社会保障部门提交申请。
3.通过人才派遣或劳务派遣方式就业的，由建立劳动关系的派遣单位负责办理，实际用人单位应当提供相应材料。
05关于办理的流程
(十四)持证人员申办本市常住户口，按以下程序办理：
1.区人力资源社会保障部门通过“一网通办”系统收到申办材料后，对材料不齐全的，告知申请人补齐相关材料，对材料齐全有效的，进行现场受理，并在现场受理后的30个工作日内完成初审。初审合格的，报市人力资源社会保障部门审核。
2.市人力资源社会保障部门按照规定，对初审通过的材料进行审核，在40个工作日内完成审核。
3.市人力资源社会保障部门审核通过的，及时将审核合格人员信息在政务网上进行为期7天的公示，接受社会监督。
4.公示无异议的，由市人力资源社会保障部门通过数据共享方式，将审批信息发送至市公安部门。
06关于家属随迁
(十五)办法第十二条所称“未成年子女可以随迁”，是指16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女可以随迁。未成年子女随迁的，提供其《出生医学证明》；16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍信息。
符合办法第六条第(一)项条件的居转户人员，其配偶在本市有稳定工作、缴纳本市城镇职工社会保险并已办理《上海市居住证》的，可以同时申办本市常住户口，并提供前述材料。
07关于实行期限
(十六)本实施细则自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
政策解读
一、《办法》的适用对象是什么?
本办法适用于在本市行政区域内注册的用人单位工作并持有《上海市居住证》的境内人员。
二、持证人员申办本市常住户口的条件是什么?
持证人员申办本市常住户口，应当同时符合下列条件：
(一)持有《上海市居住证》满7年;
(二)持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年;
(三)持证期间依法在本市缴纳个人所得税;
(四)在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级职业资格证书)以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应;
(五)符合国家及本市现行计划生育政策、无刑事犯罪记录等其他不宜转办常住户口的情形。
三、持证人员申办本市常住户口有何激励条件?
(一)在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或者在本市被评聘为高级专业技术职务或者高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相对应的，可以不受持证及参保年限的限制;
(二)在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可以缩短至5年;
(三)最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或者管理岗位年均薪酬收入水平的技术管理和关键岗位人员，可以不受专业技术职务或者职业资格等级的限制;
(四)按照个人在本市直接投资(或者投资份额)计算，最近连续3个纳税年度累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的相关投资和创业人才，可以不受专业技术职务或者职业资格等级的限制。
四、申办的流程是什么?
根据本市“一网通办”工作的相关要求，持证人员申办本市常住户口，可向用人单位提出申请并提供申报材料，用人单位对个人申报材料进行审核后，通过本市“一网通办”系统向人力资源社会保障部门提交申请。人力资源社会保障部门收到申办材料后，对于材料齐全有效的，应当现场受理;对于材料不齐全的，应当告知申请人补齐相关材料。现场受理通过后，人力资源社会保障部门按照规定条件，对申办材料进行审核，在规定时间内完成审核并告知结果。
五、户口如何迁入?
持证人员按照公安部门的相关规定，凭《准予迁入证明》及《户口迁移证》办理迁移落户手续。
六、行政机关工作人员、持证人员和单位各有何左边法律右边责任?
行政机关工作人员应当依法履行职责。对在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位给予处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
持证人员和单位应当书面承诺所提供的相关材料的真实性，严禁弄虚作假或者伪造。一旦发现弄虚作假或者伪造，取消其再申请的资格，并将相关信息纳入上海市公共信用信息服务平台。对骗取本市常住户口的，及时注销其本市常住户口;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
